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RZCR—2023—0020001
日照市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《日照市人防工程網(wǎng)格化管理辦法（試行）》的通知
日政辦字〔2023〕36號(hào)
各區(qū)縣政府、各功能區(qū)管委，市政府各部門，中央、省屬駐日照各單位：
《日照市人防工程網(wǎng)格化管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
日照市人民政府辦公室
2023年7月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
日照市人防工程網(wǎng)格化管理辦法（試行）
章 總 則
條 為進(jìn)一步加強(qiáng)人防工程管理，統(tǒng)籌推進(jìn)人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推動(dòng)人防工程建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省人民防空工程管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的人防工程網(wǎng)格化管理，是指按照統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，由市和區(qū)縣兩級(jí)國(guó)防動(dòng)員主管部門及基層網(wǎng)格通過(guò)人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)對(duì)人防工程進(jìn)行監(jiān)督檢查和巡視，并對(duì)監(jiān)督檢查和巡視情況全流程管控的工作模式。
人防工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱單建人防工程），以及結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。
人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)是實(shí)施人防工程網(wǎng)格化管理工作的信息數(shù)據(jù)支撐載體。
第三條 日照市人防工程網(wǎng)格化管理以集約化與智能化為基本要求，遵循“網(wǎng)格共享、資源整合、流程規(guī)范、實(shí)時(shí)監(jiān)督”的原則進(jìn)行管理。
第四條 市國(guó)防動(dòng)員主管部門是全市人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)的主管部門，負(fù)責(zé)全市人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)的管理和綜合協(xié)調(diào)。
市和區(qū)縣國(guó)防動(dòng)員主管部門分別負(fù)責(zé)所管轄人防工程的網(wǎng)格化管理。
鎮(zhèn)街組織社區(qū)負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)的人防工程督導(dǎo)檢查工作。
社區(qū)組織網(wǎng)格員負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)巡查工作。
第二章 管理要求
第五條 人防工程的維護(hù)管理，遵循“誰(shuí)所有、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則，具體維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）國(guó)防動(dòng)員主管部門投資修建的尚未開(kāi)發(fā)利用的單建人防工程，由國(guó)防動(dòng)員主管部門負(fù)責(zé)，維護(hù)費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，已開(kāi)發(fā)利用的單建人防工程由使用單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；
（二）防空地下室由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，建設(shè)單位與物業(yè)單位、使用單位就維護(hù)管理責(zé)任以及維護(hù)費(fèi)用等有合同約定的，從其約定；
（三）有關(guān)部門、單位修建的醫(yī)療救護(hù)和隊(duì)伍掩蔽等專項(xiàng)人防工程，由該部門、單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用。
第六條 人防工程網(wǎng)格化管理包括全市范圍內(nèi)已竣工備案的非涉密人防工程、單建人防工程和防空地下室。
人防工程網(wǎng)格化管理內(nèi)容：人防工程的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌應(yīng)按規(guī)定懸掛到位；進(jìn)出口道路暢通，通風(fēng)口等地面附屬設(shè)施完好；汛期沙袋等防汛設(shè)施安全可靠；防護(hù)門無(wú)銹蝕損壞；工程結(jié)構(gòu)完好，無(wú)違規(guī)開(kāi)洞，內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水；人防工程內(nèi)未存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；戰(zhàn)時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)居民疏散到指定的人防工程或疏散區(qū)域等。
第七條 人防工程網(wǎng)格化管理分為監(jiān)督檢查和巡視兩種方式。
監(jiān)督檢查是指市和區(qū)縣國(guó)防動(dòng)員主管部門對(duì)人防工程各級(jí)網(wǎng)格履職情況實(shí)施檢查。
巡視是指網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)管理范圍內(nèi)人防工程定期巡查。
第八條 網(wǎng)格和網(wǎng)格員按市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心要求設(shè)置管理。網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人防工程進(jìn)行巡視及信息上報(bào)。
網(wǎng)格員將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)“平安日照”APP相關(guān)模塊傳送至市和區(qū)縣國(guó)防動(dòng)員主管部門予以整改，國(guó)防動(dòng)員主管部門對(duì)巡視和整改情況實(shí)施監(jiān)督。
第九條 市和區(qū)縣國(guó)防動(dòng)員主管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人防工程各級(jí)網(wǎng)格履職情況每半年開(kāi)展1次監(jiān)督檢查。
網(wǎng)格員應(yīng)對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的人防工程，執(zhí)行每季度1次的巡視頻次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推送問(wèn)題。
第三章 管理流程
第十條 監(jiān)督檢查和巡視應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)現(xiàn)上報(bào)、立案派單、整改反饋、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。
第十一條 網(wǎng)格員巡視中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)，進(jìn)入下一步流程。
第十二條 人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)收到網(wǎng)格員上報(bào)的問(wèn)題后，判斷是否需要核實(shí)，按需指派人員核實(shí)。若問(wèn)題不需要核實(shí)或核實(shí)后問(wèn)題確實(shí)存在，則立即立案、指派案件至責(zé)任單位。責(zé)任單位接到網(wǎng)格案件后，進(jìn)入下一步流程。
第十三條 市和區(qū)縣國(guó)防動(dòng)員主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)接收人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)信息，督促責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成問(wèn)題整改工作。
國(guó)防動(dòng)員主管部門應(yīng)將整改結(jié)果以情況說(shuō)明（含現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻）的形式及時(shí)反饋至人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)。
第十四條 問(wèn)題整改完成后，市和區(qū)縣國(guó)防動(dòng)員主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查，案件整改結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)將案件退回并要求重新整改。
第四章 系統(tǒng)建設(shè)和管理
第十五條 市國(guó)防動(dòng)員主管部門建設(shè)人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)，用于記錄、監(jiān)管全市人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)的運(yùn)行情況。
人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)與市社會(huì)治理網(wǎng)格化智能平臺(tái)連接貫通，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打通平臺(tái)端口，做到數(shù)據(jù)共享。
各區(qū)縣國(guó)防動(dòng)員主管部門應(yīng)當(dāng)使用人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)格化管理的相關(guān)工作。
第十六條 市國(guó)防動(dòng)員主管部門負(fù)責(zé)人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，以及與網(wǎng)格化智能平臺(tái)的互聯(lián)互通。
第十七條 市和區(qū)縣國(guó)防動(dòng)員主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件的監(jiān)督檢查、巡視、發(fā)現(xiàn)、立案、分派、整改、核查、結(jié)案、督辦等信息如實(shí)錄入人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)，不得擅自修改和刪除。
部門和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得將人防工程網(wǎng)格化有關(guān)信息擅自泄漏和外傳。
第十八條 網(wǎng)格員應(yīng)通過(guò)巡視對(duì)人防工程的基本信息和使用管理信息進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)工程地址、工程名稱、管理單位、目前業(yè)態(tài)、租賃情況等工程信息存在錯(cuò)誤或變更等情況的，可通過(guò)“平安日照”APP相關(guān)模塊向人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)發(fā)起修正或變更申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)防動(dòng)員主管部門核實(shí)后，及時(shí)予以信息更新，確保人防工程信息準(zhǔn)確。
第十九條 市和區(qū)縣國(guó)防動(dòng)員主管部門應(yīng)當(dāng)定期分析人防工程網(wǎng)格化系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)信息，為人防工程網(wǎng)格化運(yùn)行管理提供數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步提高人防工程網(wǎng)格化管理水平和效率。
第五章 考核監(jiān)督
第二十條 市和區(qū)縣國(guó)防動(dòng)員主管部門負(fù)責(zé)人防工程網(wǎng)格化管理工作的評(píng)價(jià)和考核，結(jié)果納入社區(qū)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法自2023年8月7日起施行，有效期至2025年7月30日。
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